随着我市社会经济的发展，二手车流通行业从无到有，从有到具有一定经营规模地逢勃发展起来，成为机动车流通行业的一支生力军。2008年1—10月，全市共交易二手车2238辆，同比增长34%，占机动车交易量的64%，交易金额7，432.50万元,占机动车交易金额的26%。但随着二手车交易市场的日益增长，一些经营者受利益驱使，纷纷申办二手车经销企业，二手车市场已出现了恶性竞争、乱开发票等不良势头。为进一步加强市场管理，规范、引导二手车市场健康有序发展，市商务局于2008年11月对全市二手车市场和经销企业发展情况进行调研，现将调研情况报告如下：

　　一、二手车市场建设情况

　　全市有六盘水市旧机动车交易中心和双水点石二手车交易市场两家专业市场。旧车交易中心成立于1999年8月，营业面积9537.09m2，位于钟山西路德坞水库旁，属国有企业；点石二手车市场成立于2003年5月，营业面积3000m2，位于双水大道旁，属民营企业。二家企业土地均属自有。六枝特区、盘县未建立二手车市场。为方便用户，由市旧车交易中心设立延伸服务点，就地为交易车辆提供评估过户服务。

　　二、二手车经销企业基本情况

　　截止到2008年8月21日（工商注册登记日期），我市已申办工商营业执照的二手车经销企业共有6家，其中市中心城区有乾禾、华敏、顺驰、华丹4家，盘县有佳龙、双龙二家。6家经销企业共有汽车展场、办公用房等营业场地1150m2，均为租用场地，从为人员28人。1—10月销售二手车527辆，占同期总销售量2238辆的23.5%，销售金额1540万元，占同期总销售额7432.5万元的20.7%。

　　三、行业管理情况

　　按行政职能划分，我局属市政府二手车市场行业行政主管部门。为切实履行好职能，加强二手车市场管理，引导二手车市场健康有序发展，维护二手车市场正常经营，根据国家商务部2005年第2号令《二手车流通管理办法》和黔商发（2006）115号文《关于贯彻〈二手车流通管理办法〉的实施意见》的有关规定，为防止乱批乱建二手车市场和经销企业，避免二手车市场过多过滥而造成的市场混乱，市商务局主要做了以下工作：

　　1、于2007年7月2日以市商函字（2007）4号函商市工商局暂停办理二手车经营主体的登记注册手续，市工商局分管领导于7月3签发有关科室，同意我局意见。

　　2、对盘县佳龙汽车贸易公司申办二手车市场一事，我局于2007年11月13日给予书面回复，答复其不能同意办理的原因。

　　3、对于六枝特区经贸局于2007年11月19日擅自批准六枝特区金属回收公司设立二手车市场一事，经调查核实后，责令其注销工商营业执照。

　　4、为进一步明确部门职责，形成各职能部门对二手车市场齐抓共管的良好局面，我局起草了《关于进一步加强全市二手车流通管理工作的通知》，经过反复征求意见，反复修改，于2008年8月1日，以市商发（2008）52号形式，由市商务局、市工商局、市公安局、市国税局、市地税局、市物价局联合行文正式执行。

　　5、鉴于目前县区未编制商业网点规划，尽快完成全市二手车专业市场网点设置规划编制。

　　6、及时组织对二手车经销市场的行业调研。

　　四、存在的问题

　　（一）有的职能部门无视国家、省及市直六部门联合行文的有关规定，乱批乱办营业执照，至使二手车经销企业过多过滥，且设置不合理。

　　现有的6家二手车经销企业，除盘县双龙二手交易有限公司（2005年10月28日注册），市中心区乾禾汽车贸易有限公司（2007年1月18日注册）、盘县佳龙二手车交易有限公司（2007年3月20日注册）外，其余均在市商函（2007）4号《关于加强我市二手车行业注册管理的函》和市商发（2008）52号文《于进一步加强全市二手车流通管理工作的通知》之后注册。其中：六盘水顺驰商贸有限公司于2008年1月25日注册；六盘水华敏商贸有限公司于2008年7月8日注册；六盘水华丹商贸有限公司于2008年8月21日注册。

　　经营点设置混乱。市中心区的四家经销企业除华丹商贸有限公司位于人民中路74号外，其余均集中在钟山西路康达汽车城，而康达汽车城新车经销商还不足20户（含部分品牌汽车专营户），且新旧车辆不宜混合经营。

　　（二）市场竞争激烈，恶性竞争凸现

　　由于我市属经济不发达地区，汽车保有量有限，二手车流通交易量不多，而过多的经销企业为了生存，必须面对激烈的市场竞争，甚至引起恶性竞争，违规经营，乱开、滥开发票，想方设法偷逃税费。

　　（三）隐患严重，维稳工作责任重大

　　根据商务部2005年第2号令《二手车流通管理办法》第三十条规定“设立二手车交易市场、二手车经销开设店铺，应当符合所在地城市发展及城市商业发展有关规定。”第三十三条规定“建立二手车交易市场经营者和二手车经营主体备案制度。”市商发〔2005〕52号《关于进一步加强全市二手车流通管理工作的通知》第一条第一款规定“新设立的二手车市场和二手车经销企业开设店铺，在工商行政管理部门依法登记前，申请人应向市商务局征得符合商业网点规划的证明”。而上述多数二手车经销企业经营资格的取得根本未通过我局，更谈不上取得相关证明，明显违反了国家、省及我市有关规定，因此我局未给予办理备案登记初审手续，经销公司扬言要越级主访，甚至要到法院起诉我局不作为。

　　五、意见及建议

　　（一）为避免我市废旧金属回收因乱批乱建点站而造成的极度混乱局面再度在二手车交易市场行业发生，建议由政府召开专门协调会，专题研究二手车经销企业设置问题，及时遏止二手车经销企业过多过滥现象继续漫延势头。

　　（二）对已注册的二手车经销企业，在市商函（2007）4号和市商发（2008）52号之前注册登记的，符合城市网点规划的，市商务局予以办理备案登记，在此之后办理注册登记的，不予办理备案登记，建议工商部门取消其二手车经销企业经营资格，保留其它经营项目。

　　（三）各职能部门各负其责，共同管理好二手车交易市场。避免造成无序经营、恶性竞争。

　　（四）建立长效机制，成立以市政府分管领导为组长，商务、工商、公安、物价等部门参加的市二手车交易市场管理领导小组，定期召开专门会议，及时协调解决二手车交易市场管理中出现的新情况新问题。