一、上半年工作总结
今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协的监督指导下，在各县区、各有关部门的大力支持下，全市商务系统坚持以科学发展观为统领，抢抓机遇、迎难而上，同心同德，开拓进取，我市商务经济较好地体现了科学发展、和谐发展的要求。
（一） 内贸工作情况
——城乡消费品市场平稳快速发展
在国家一系列搞活流通扩大消费方针的指导下，我市商贸流通业得到长足发展，城乡消费品市场继续保持平稳快速的发展态势。元至五月，全市社会消费品零售总额完成41.69亿元，同比增长18.35%。其中：市区完成22.9亿元，同比增长18.49%；县完成10.74亿元，增长17.17%；县以下完成8.05亿元，增长19.52%。住宿、餐饮业累计实现零售额5.09亿元，同比增长19.19%；批发零售业累计实现零售额36.6亿元，同比增长18.1%。预计上半年社会消费零售总额可突破50亿元大关，增幅在18%以上。
——城乡流通体系建设步伐加快
1、“家电下乡”深受百姓称赞。按照《贵州省家电下乡推广工作实施方案》的要求，自2月初推广“家电下乡”工作以来，各级各部门和经销企业，积极、稳妥、扎实地开展工作，积极组织货源，加快网点备案，利用新闻媒体等各种形式，宣传国家家电下乡的惠农政策，家电下乡推广工作取得一定进展。截止6月30日，我市共销售冰箱、彩电、手机、洗衣机、电脑、空调、热水器、微波炉等八大类家电产品4497件，销售金额达657.62万元，登记备案网点435家。目前，中央财政已预拨我市“家电下乡”补贴资金1964万元。“家电下乡”工作“农民得实惠、企业得市场、政府得民心”的效果凸现。
2、“万村千乡市场工程”扎实推进。为继续深入推进我市“万村千乡市场工程”覆盖范围，今年向省厅申报了1361个农家店建设计划，拟新建或改建10个配送中心，待省厅下达计划后即可组织实施。为大力推动骨干流通企业向农村发展，我局与市财政局商定，推荐市百货公司、市民族贸易公司、百事得便利超市、六枝好万家超市、六枝特区和兴农资有限公司等5家企业申报2009年度“万村千乡市场工程”承办企业。按照国家商务部《关于开展“万村千乡市场工程”中期评估的通知》要求，近期我们将对全市“万村千乡市场工程”总体建设情况，农村流通网络水平、功能与规模情况，农家店后续质量管理情况，媒体、企业、农民对农家店评价情况，“万村千乡市场工程”政策执行情况等五方面的内容进行中期评估，进一步巩固我市“万村千乡市场工程”成果。
3、“双百市场工程”试点工作启动。为充分运用中央和省级政策资金，引导拉动企业和社会投资，我局积极支持一批农产品批发市场和农贸市场升级改造，推荐钟山区农源蔬菜水果批发市场等企业作为2009年度“双百市场工程”农产品批发市场项目，市中心区的康乐农贸市场，盘县刘官、羊场、两河亮山三个农贸市场为“双百市场工程”农贸市场项目，目前申报工作已基本完成。
4、“农超对接”效果初现。为帮助我市涉农企业、农业协会、农村经纪人和种养殖农户解决卖难的问题，积极推动“农超对接”，3月份，我局组织沃尔玛、兴隆、佳惠等大型连锁超市和市中心区的农源批发市场和六枝郎岱镇种殖协会、大户进行了对接，并达成了初步购销协议，取得了一定的效果。下半年，待蔬菜瓜果等农副产品成熟丰收之际，我局拟再组织一次“农超对接”会，扎实促进我市农副产品产销衔接。
——市场监测管理体系建设得到加强
1、努力保障流通领域食品安全。今年，我局继续加强流通领域食品安全监管体系建设，加大对商品流通市场监管，严厉查处非法经营、囤积居奇、哄抬物价等不法行为，营造消费稳定增长的良好环境。一是切实做好猪流感疫情防控工作。从4月29日起启动生猪及猪肉市场日报监测制度，督促屠宰企业严格执行生猪入厂检查验收制度，严厉打击屠宰企业检疫检验不合格的生猪或病害死猪的行为。5月份就我市生猪市场价格下跌的情况，我局专门组织了生猪猪肉市场调研，并形成了《关于我市生猪及肉产品供应、价格、检疫等情况的报告》上报，为市委市政府科学决策提供依据。同时，积极做好市中心城区猪肉储备筹备工作的各项事宜；二是积极配合市委市政府开展“大市场”的组织实施与调研。为认真贯彻落实市委、市政府《关于加快农业发展促进农民增收的实施意见》精神，加快建设适应城乡经济社会协调发展要求的农产品市场体系，发展农产品大市场，切实解决农产品卖难问题，提高农产品流通效率，促进农民增收。根据市委、市政府安排，我局组织人员对全市农产品市场情况进行了专题调研，提出我市农村大市场的具体实施意见；三是继续开展酒类生产流通专项整治。严格执行《贵州省酒类生产流通管理办法》，目前全市颁发《贵州省酒类销售许可证》1806户，酒类销售持许可证率达95%。
2、加强市场供应保障机制建设。设立了20个市场监测站点，定期对猪肉、蔬菜等重点商品和拍卖、二手车交易等行业进行市场供求和价格等监测，及时掌握市场动态。目前我们重点是对食盐市场供应保障进行监测监控，督促指导零售企业及时补货，以保证食盐不脱销、不断档，保证市场供应。
3、积极争取列入全国商务综合执法试点。今年3月，已将市商务局和钟山区经贸局向国家商务部申请为全国商务综合执法试点市和试点县。
4、整顿规范市场秩序。继续加强对二手车、再生资源市场、拍卖、美容美发等特殊行业管理力度。加大报废汽车回收拆解力度，整顿金属回收市场。我局已向国家商务部申请将我市纳入全国再生资源体系建设试点城市。同时，对全市物流业发展情况进行了专题调研，并提出了意见建议。
（二）国有商贸企业管理情况
近年来，我们立足深化改革、强化内部管理、搞活企业、保持了职工队伍稳定。一是企业改革脱困稳步推进。市进出口公司等4家外资企业基本完成重组，市食品公司等6家企业制定了改革改制总体方案。市化轻公司与省民爆器材公司组建的股份制企业运行较好。二是全市国有商贸企业通过“整体打包、协商定价、一次性回购”的方式，已累计处置了历史债务1.5亿元。三是市民贸公司新办了民族旅游公司、市物资交易中心开办幼儿园、六枝特区糖酒公司新办汽车租赁业务等，拓展了新的业务，创新企业发展思路。四是积极筹措资金解决市属商贸企业职工拖欠工资。通过上下努力，争取国家资金594.6万元，基本解决了企业多年来拖欠职工的工资。大部分企业解决了职工医保问题，保证了职工队伍的稳定。五是积极协助企业申报困难企业，切实解决企业当务之急。
（三）外经贸工作和利用外资工作情况
——切实做好对外贸易发展服务工作。由于受金融危机、人民币升值、宏观经济调控政策、劳动力成本提高等诸多因素影响，1-5月，全市进出口总额虽然实现了10955.2万美元，但是同比却下降35.62%。其中进口额完成10947.07万美元，同比下降35.61%；出口额完成8.15万美元，同比下降41.54%。进口产品主要为铁矿石，出口产品为钢材、电机车、干姜块、脱水姜片、芸豆等。
为改善外贸进出口环境，着力推动我市对外贸易的发展，今年我局积极帮助全市具有进出口经营权的40多家企业申请中小企业开拓资金项目61个，资金208万元。主要用于支持企业开拓国际市场，提供出口信用担保，调整优化出口商品结构，支持高新技术产业和支柱产业的产品深加工、机电产品的科研开发、支持企业开拓贸易新方式，资助重大外经贸项目服务系统建设和电子商务建设，资助重大外经贸项目的科学论证一级重点商品、重点市场的研究，支持特色产品扩大出口，支持外经贸人才的培养等。
——努力提高利用外资整体水平。截止到6月30日，我市合同利用外资金额为2100万美元，同比下降了57%；实际利用外资194.9万美元，同比增长22.5%。新批贵州恒鼎恒盛煤化工有限公司一家中外合资企业。旗盛煤焦化、恒鼎实业等5家外资企业全部参加网上年检，参检率达100%。牵头组织市金桥食品厂、水城县茶叶公司、六枝郎岱酱业、六枝雾峰食品等企业参加中博会、春季广交会、昆交会等大型经贸会展，大力宣传我市产品，积极推荐招商项目，为企业搭建了对外贸易发展和合作平台。中博会上，六枝雾峰食品有限公司的特色产品受到经销商的亲睐，当场达成了200余万元购销协议。
(四)其他工作落实情况
我局在全力做好本职工作的同时，尽力尽责，积极履行部门各项职责，一是按要求开展好学习实践科学发展观活动，圆满完成学习调研、分析检查两个阶段各项工作，顺利进入整改落实阶段。二是认真落实党风廉政责任制，切实抓好党风廉政建设和反腐败工作；三是重视机关党建工作，加强党组织建设，开展好“五好”创建活动；四是强化教育、严格管理，切实加强机关作风建设；五是狠抓社会治安综合治理工作，积极开展平安创建活动；六是强化安全生产监管工作，确保警钟长鸣，长抓不懈；七是认真抓好信访维稳工作，近几年来，我局直属企业没有发生群访事件。积极组织做好今年4月份恒源泰和超市发生零售商供应商矛盾纠纷的群体性事件疏导工作，平息了事态的扩大；八是搞好政（党）务公开工作，大力推进阳光政务工程。九是认真做好目标管理、依法行政、党政信息、电子政务、扶贫帮困、计划生育、工会、老干部等各项工作，为商务工作健康、协调、全面和可持续发展提供有力保障。
二、存在的主要问题及困难
一是我市社会消费受金融危机的影响，社会消费品零售总额增速放缓。流通业整体发展水平不高，推动社会消费的抓手欠缺；二是出口额小，进出口企业少；三是利用外资工作的质量和水平还较低，在安商、富商、以商引商方面做得还不够；四是商务系统困难企业多，历史包袱重，不稳定因素仍然存在；五是市县商务部门的沟通协作不够，商务体制建设和干部队伍素质尚不能很好适应新形势下商务经济发展的要求。
三、下半年工作打算
（一）内贸工作方面
——加快城乡商品市场体系建设。着力推动我市城市商业网点规划的实施，引导流通设施建设有序发展。大力发展社区商业，逐步形成商业布局较合理、服务功能较齐备、服务质量和管理水平较高的社区商业综合服务体系。全力打造区域性批发商业中心，加速对传统批发市场的改造。以“万村千乡市场工程”和“家电下乡”工程为载体，促进城乡商品双向流动。大力实施“双百市场工程”，按照《贵州省重点农产品批发市场建设发展规划（2007-2015）》和《六盘水市农村市场体系建设规划》要求，加快农产品批发市场的建设和改造，构筑农产品销售平台。根据农产品国际市场需求和我市比较优势，重点加强芸豆、干姜、马铃薯、苦荞等农产品出口基地建设，扩大农产品生产规模加快创建标准化农产品批发市场，提升市场功能。加强农村市场体系培育建设。
——完善市场运行调控体系。加强对市场运行的监测、预警和调控能力；完善重要商品储备制度，建立应急快速反应机制；加强对重要商品和特殊行业的监督管理，重点抓好生猪屠宰、酒类流通市场、汽车市场的专项整治，加强对拍卖、美容美发、旧货等特殊行业的规范管理，严厉打击各种违法行为。
——多渠道开拓城乡商品市场。深入开展工商联手、农商联手、商商联手、银商联手等开拓市场系列主题活动，扩大消费。不断创新培育市场、开拓市场的新方法、新途径。大力发展服务业，规范服务行业经营秩序，做好食品安全监管工作。
——加强商业信用体系建设。抓好商业职业道德建设，开展多种形式的“诚信兴商”创造活动，树立“诚信兴商”的经营理念。切实开展打击商业欺诈专项活动，净化流通环境。选择商品批发、零售、餐饮服务、美容美发等与人民群众密切相关的重点商品、重点行业和重点企业进行商业信用体系建设试点，建立信用档案、商业信用公告制度和失信惩戒机制。
（二）国有商贸企业改革脱困方面
一是加强组织领导。引导企业开展“讲形势、亮家底、谈出路”的教育活动，提高职工思想认识。二是注重分类实施。按照“因企制宜，一企一策”的原则，坚持从企业实际出发，选择适合企业的改革改制形式。做到成熟一户、启动一户、完成一户、稳定一户。重点抓好市属外贸4户企业的改制扫尾工作；三是切实做好改制基础工作。重点是抓好企业资产清查办证、核查债权债务、处理历史遗留债务、制定企业改革脱困方案等方面的工作，为企业改革奠定基础。四是加强企业管理。把加强企业内外管理作为头等大事来抓，严格财务管理制度，强化资产租赁行为，规范收入分配开支，实施厂务公开，完善企业民主决策程序。五是积极培育流通企业发展壮大。借助中央财政设立中小商贸企业发展专项资金有利条件，支持符合条件的中小商贸企业发展。重点抓好六盘水市食品公司3000吨低温储备库及猪牛羊加工生产线和六盘水市蔬菜水产公司3000吨高温保鲜库及净菜加工生产线两个项目的申报及各项协调工作。
（三）外经贸工作方面
下半年，外贸工作要以扩大规模特别是扩大出口为首要任务。
一要培育壮大外贸企业主体。鼓励和支持进出口企业提高管理水平，提升产品技术含量，做大做强。选择一些有发展潜力的企业积极出口，着力培育新的增长点。鼓励和支持更多民营企业从事对外贸易经营。二要优化出口商品结构。重点扶持生姜、芸豆等特色农产品出口基地。积极发展加工贸易，切实解决我市加工贸易中存在的“有加工无贸易”、“本地加工、沿海出口”的现象，促进其尽快成为新的出口增长点。三要大力推进贸易便利化。逐步建设商贸、检贸、汇贸、税贸等协调服务机制。积极反映、妥善解决我市出口退税环节中不利于外贸发展的问题，充分发挥退税对出口的促进作用。四要帮助企业申报中小企业国际市场开拓资金和西部外贸发展资金使用项目，用好用足上述两种资金。
（四）利用外资方面
一是突出做好招商引资项目开发。重点围绕我市优势产业和骨干企业开发包装一批产业链招商项目，既要注重资源型项目的开发，又要注重生产性服务项目的开发。围绕石桥、红山两个工业集中区建设开发包装一批项目。二是优化利用外资结构。紧紧围绕当前扩大内需重点项目建设，将利用外资与促进我市产业结构升级调整相结合，重点鼓励外商投资基础设施产业、农产品加工、节能环保产业和现代服务业。积极参与承接国际国内产业转移。三是充分发挥重大活动平台作用。积极组织参加厦洽会、广博会、等国家级招商平台，推介一批全市利用外资项目，推动一批重大利用外资项目签约，促进一批利用外资项目实施。
（五）商务队伍自身建设方面
一是建立促进商务事业科学发展的创新机制。针对我市商务经济运行中的新情况、新问题，及时研究提出新思路，探索新机制。善于总结和把握商务发展规律，借鉴学习外地经验，积极探索符合六盘水市情的商务发展道路。积极主动地为市委市政府建言献策，当好参谋和助手。二是完善商务事业科学发展的保障机制。坚持依法行政，大力推进政（党）务公开，规范行政行为。从完善制度入手，加强廉政建设，强化对资金项目等重点领域的管理和监督，从源头上预防和惩治腐败。进一步转变工作作风，提高服从服务于大局的意识，加强与其他部门的协调配合，加强与县区商务部门的沟通联系，寓管理于服务之中，切实为基层、企业和群众服务。三是紧紧围绕“推进科学发展、加速商务跨越”这个主题，开展好深入学习实践科学发展观，着力提高贯彻落实科学发展观的能力，着力推动商务工作更加符合科学发展观的要求。
二OO九年六月三十日
