一、2008年1-10月全市商务运行基本情况
——转变外经贸工作思路，对外贸易实现平稳增长。近年来，我们不断加大对外开放力度，大力发展对外贸易，目前已基本形成经营出口生产企业、疏通型企业、外商投资企业、专业外贸公司等多元化外经贸格局，全市已有40家企业具备进出口经营权。2008年1—10月我市外贸累计进出口为39594.42万美元，同比增长65.16%。出口82.86万美元，同比下降97.27%。进口产品主要为铁矿石，出口产品为钢材、农副产品、电机车等。其中，国有企业成为我市外贸进出口的主力军，起着主导作用。1－10月，水钢进出口公司、市进出口公司进出口额完成39553.4万美元，占全市进出口总额的99.9%。进口产品为铁矿石，出口产品为干姜片等；民营企业出口实现零的突破。1－10月六盘水鑫生玉贸易有限公司出口41.02万美元。出口产品为焊条钢。
此外，我局积极帮助企业申报符合“中小企业开拓资金”的项目19个，申请资金202.8万元，实际审核批准使用资金62.8万元。根据我市外贸发展实际，充实“六盘水市西部地区外经贸发展促进资金”管理实施细则，利用西部地区外经贸发展促进资金，协调帮助市进出口公司建立起全市第一家农产品出口基地及配套加工车间。组织两个考察组赴北美及欧洲考察学习。英国贝特福德市的贝特福德及鲁顿商会对我市煤炭资源开发及精深加工项目兴趣浓厚，有意愿组织相关企业到我市进行项目考察，与我市进行经济技术合作。
——加大招商引资力度，利用外资实现突破。截止10月底，全市合同利用外资4900万美元，实际利用外资810万美元，同比均有所增长。全市九家外商投资企业和再投资企业全部参加了网上联合年检，参检率达100%。组织市金桥食品厂、水城县茶叶公司等企业参加 “中部博览会”、“西部博览会”、“哈洽会”、“厦洽会”等投资洽谈会，大力宣传我市产品，为企业搭建了对外贸易发展和合作平台。
——消费品市场快速增长，流通规模继续扩大。我们把流通发展摆在突出位置，按照市委、市政府建设西部区域物流中心的要求，努力发展大商业、建设大市场、搞活大流通。1—9月，全市消费品市场快速增长，累计完成65.64亿元，同比增长22.1%。其中：市区完成36.55亿元，同比增长24.7%；县完成16.75亿元，增长21.9%；县以下完成12.34亿元，增长15.3%。住宿、餐饮业累计实现零售额78192万元，同比增长49.0%；批发零售业累计实现零售额57.82亿元，同比增长20.5%。连锁经营、特许经营、专业店、专卖店、超市等新型现代化流通方式的迅速发展，国贸、沃尔玛、肯德基等一批商业重量级商业品牌介入以及营业设施投入使用或相继竣工，给我市流通业态带来根本转变，繁荣了市场，促进了消费。
——农村商品流通改革继续深化，“万村千乡市场工程”扎实推进。去年新建400个农家店的规划任务已基本完成，目前全市共有4家“万村千乡市场工程”承办企业。中国移动授权农家店开展经营移动通信业务，食药监部门批准设立药品专柜等便民利民举措的组织实施，逐步拓展了农家店“一网多用”功能。目前全市已累计建成农家店518个，覆盖94%的乡镇和36%的行政村。其中村级店487家（包括：日用品农家店346家，农资农家店172家），获得国家资金支持297.6万元，带动企业和社会资金投入600多万元，新增营业面积1万平方米，解决就业800余人。今年已完成新建400个农家店的规划任务，并申报市百货公司、六枝新干线超市、六枝特区和兴农资公司等3家企业新增为“万村千乡市场工程”承办企业。以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村消费经营网络在全市范围初步形成，“万村千乡市场工程”逐渐成为助推我市社会主义新农村建设的有力引擎。此外，我局积极组织企业参加“新农村商网农副产品网上购销对接会”，发布商户和产品供应信息。
——城乡市场体系建设工程启动，商业网点规划全面铺开。《六盘水市中心城区商业网点规划》通过市政府审批，已报国家商务部和省商务厅备案，沃尔玛进驻我市的协调工作在紧锣密鼓地进行之中，预计2009年1月10日开业。按照《六盘水市中心城区商业网点规划》要求，做好市中心城区商业网点规划实施，启动县级商业网点规划工作，逐步在市中心城区改造、提升、完善社区商业服务网点。按照省商务厅要求，对市中心城区农产品批发市场经营管理现状进行细致调研，分析了存在的问题，提出了措施建议，并形成专题报告上报，供领导决策参考。
——抓住利民惠民的根本出发点，全力保障市场供应。我们从关乎民生的最根本处入手，切实保障群众生活需要。在去年三、四月份猪肉、蔬菜等副食品价格出现异常波动和今年年初雪凝灾害期间，会同财政、物价部门，动用市级副食品风险基金82.57万元，安排市食品公司和市蔬菜公司在市中心区组织平价猪肉8万余公斤和蔬菜90多万公斤上市供应，有效抑制了市场波动，保证了重大节日期间和雪凝时期猪肉蔬菜价格的基本稳定。初步构建起覆盖全市生活必需品行业及销售环节的监测网络，监测站点达20个，并定期向公众发布市场供求及价格监测信息。配合有关部门开展产品质量和食品安全专项整治行动，重点启动猪肉质量安全专项整治和酒类生产流通专项整治，保证了老百姓的消费安全。
——环保型消费理念渐入商家和老百姓心中。为加强商务领域节能降耗工作，结合6月份节能宣传周，我局制定《六盘水市商务局系统2008年节能降耗工作实施方案》，选择五家企业作为节能降耗试点监控单位。加大对《商品零售场所塑料购物袋有偿使用管理办法》宣传力度，提倡市民重提布袋子、菜篮子，重复使用耐用性购物袋。认真贯彻《再生资源管理办法》，做好再生资源经营备案登记，加强再生资源回收利用体系建设。《六盘水市再生资源回收管理办法》和《六盘水市二手车流通管理办法实施意见》初稿已基本完成，现正在修改之中。
——结合“满意在六盘水”主题活动，延伸商务领域行业管理服务内涵。近年来，全市商务部门进一步强化服务意识，不断创新服务举措，努力建设服务型机关。完善了对县区和直属企业的目标考核。加强对行业协会（商会）的指导和管理工作，新批成立了国际贸易促进、供应商、物资再生资源、美容美发化妆品、矿山物资等行业协会和国际商会。在商务领域开展以职业道德建设为重点的实践活动，整顿和规范流通市场秩序。扎实做好生猪屠宰、酒类生产流通、美容美发、拍卖、二手车、再生资源等特殊行业和领域的管理。积极组织赴广州、深圳和香港等地开拓马铃薯销售市场，助推我市马铃薯产业发展。成功举办或组织参加了全市蔬菜产销对接会、 “多彩贵州”旅游商品展销会和2008年中国凉都商品交易会等活动，促进了我市产品和餐饮业的发展。深入开展商务文化体系建设，成功举办第三届“商务之声”，增强了商务职工队伍的凝聚力。
——按照“三改一加强”的要求，积极稳妥推进国有商贸企业改革改制工作。扣住国有商贸企业机制不活、体制不新、债务过重等制约企业发展的重大瓶颈，一是实施“减债脱困工程”，到目前，市直国有商贸企业通过“整体打包、协商定价、一次性回购”的方式，累计处置历史债务7500万元，支付回购资金836万元，盘活6000多万元抵押资产；二是稳步推进国有商贸企业改革。启动市直10家企业改革。市进出口公司等4家股份制改革已完成了职工安置、资产处置等方案的制定及内部清产核资工作。市食品公司等6家企业已制定了改革改制总体方案。市化轻公司出资与省联合民爆器材公司组建了股份制企业—六盘水钟水民爆器材有限公司。六枝特区糖酒公司，钟山区物资公司等企业基本完成改制程序。
二、应对金融危机、保持出口稳定增长和开拓社会消费的意见建议
（一）推动对外贸易平稳发展
2009年是我市外贸工作较困难的一年，各种不利因素叠加聚合，发展形势较为严峻。国际上受全球金融危机的影响，国内受人民币升值、宏观经济调控政策、劳动力成本提高等诸多因素的共同影响，进出口额将有所下降，特别是出口。作为我市重点进出口企业水钢进出口公司，进口铁矿石为320万吨，出口将根据国家政策的调整和国际钢材市场行情，在企业盈利的情况下，组织其产品的出口。为此，我们下一步工作的重点：
一要深入推进外经贸主体队伍建设。加强对重点外贸企业的跟踪服务，帮助解决进出口方面存在的困难。加大对民营企业的扶持力度，只要具备条件的全部赋予进出口经营权。积极开展外贸业务培训，提升企业市场开拓能力。鼓励利用外地平台出口的企业转为自营出口，支持企业开展进出口业务。明年力争有10家以上企业有进出口实绩。
二要加快外贸结构优化升级。针对我市出口产品以钢材为主，农副产品、机电产品等出口正处于萌芽阶段的特点，要采取措施着力提高深加工产品、机电产品、地方特色产品和农副产品的出口比重。充分利用技改、贷款贴息、研发资金、市场开拓资金、出口信贷等扶持政策，通过科技兴贸，创新基地建设，鼓励机电产品和食品出口，加大水钢、六枝煤机厂、六盘水进出口公司等企业出口力度。强化农产品出口基地建设，利用政策重点扶持芸豆、马铃薯、茶叶等商品出口，进而改善我市出口产品结构，提高外贸出口质量，培养外贸出口新的增长点。
三要加大国际市场开拓力度。积极组织企业参加东博会、广交会、昆交会等国内重要展会，推介企业参加欧洲、美国、东盟、日本、韩国等重要国际展会，大力开拓新兴市场。积极引导我市具备条件的企业到周边国家地区投资办厂，开展境外加工贸易，使企业在帮助当地发展经济的同时，在全球范围内去寻找自己的生存和发展空间。支持企业开展国际标准认证、专利注册等，加强我市自主出口品牌建设，提高我市出口产品竞争力。
四要用足用活扶持出口企业发展政策。在指导企业用足用好西部外贸发展资金、中小企业国际市场开拓资金的同时，争取从我市财政资金中划拔一定的资金建立“六盘水市外经贸发展促进资金”，同时，制定重点外贸出口扶持制度和出口的各项优惠政策，千方百计扩大出口。
五要充分利用我省实施农业产业化的各项优惠政策，搞好出口商品基地建设。根据六盘水的资源和自然条件等优势，采用公司+基地+农户的模式，结合出口商品的需求情况，发展生姜、芸豆、蘑芋、五倍子、塔拉等农产品和林产品种植，建立出口商品基地。
六要争取解决原煤、焦碳配额问题。通过省商务厅向国家商务部反映六盘水煤炭资源优势及出口商品单一的具体情况，争取原煤、焦碳配额向六盘水倾斜，以扩大我市出口量。
（二）着力引导投向，更加注重提高利用外资的整体水平
一是围绕增强集聚优势突出产业招商。重点围绕煤化工、工程机械、食品加工、生物制药等支柱产业和龙头企业，引进一批有利于现有产业深度开发、产业链延伸、集团优势更强的项目，吸引境外企业的战略投资。
二是围绕形成支撑配套体系突出现代服务业招商。抓住服务业全面开放的机遇，大力吸引外资发展商贸、物流、旅游、教育培训、信息等现代服务业，为全市新型工业化发展搞好服务业配套。
三是围绕增强产业结构调整突出项目招商。借助于专业的项目策划机构，积极策划、筛选、包装一批符合我市产业发展规划、吸引力强、带动作用明显的重大项目，向海内外积极推介。建立重大投资项目审批办事“绿色通道”，严格执行全程代办制、服务跟踪制和责任追究制，扎实细致抓好各类签约项目的履行和实施。
四是围绕承接产业转移加强区域合作。抓住国家实施“万商西进”工程的机遇，深入研究长三角、珠三角产业转移的规律和方向，认真做好承接东南沿海产业向西部转移基地建设的相关工作。
五是围绕提升六盘水影响力，办好招商活动。开展定向招商、专业招商，推动投资促进活动向精细化、专业化发展，积极组织参加“中部博览会”、“厦洽会”、“东盟博览会”等境内经贸洽谈会，突出项目推介，突出区域宣传，突出整体服务，引进更多的大项目落户我市。今年重点做好沃尔玛投资我市的有关工作。
（三）多管齐下，更加注重扩大城乡消费
一是加强对我市消费特点、消费结构、消费方式、消费习俗、消费设施等方面的调查研究。准确判断消费状况，深入分析影响居民消费的各种条件和因素，及时掌握消费发展变化的特点、问题和趋势。要因地制宜，针对不同县区、不同行业、不同收入群体，研究提出扩大消费的具体措施，确定不同阶段扩大消费的工作重点和方式。
二是继续完善农村流通网络，全面推进“万村千乡”和“双百”市场工程建设，充分发挥“一网多用”功能。落实农家店药品、书报杂志、烟草等商品零售及通讯、邮政业务代理资格。支持和指导在重点村镇建设集购物、文化、娱乐、理发、健身、培训等功能为一体的“一站式”消费服务功能区。
三是启动实施《六盘水市中心城区商业网点规划》，合理利用各类商业资源，促进商业设施科学合理布局。推进“便利消费进社区，便民服务进家庭”为主题的社区商业“双进”工程，鼓励以连锁方式发展早餐店、维修店、洗衣店、便利店、美发店等，扩大便民服务范围；鼓励以特许等方式，培育和创建新型高效的便民服务组织；鼓励运用现代科技手段，积极发展网上购物和消费预约业务，开设便民服务热线电话，为城市居民提供全天侯、全方位、全程式消费服务。有计划、分步骤加快推进标准化菜市场建设、促进农贸市场改造升级，着力解决居民就近购买放心菜、放心肉等问题。积极推行服务业标准，规范餐饮、住宿、洗染、沐浴、美容美发等行业准入门槛和服务行为，做好从业人员资格认定和岗位培训。
四是规范发展“吃、住、行、游、购、乐”服务业。合理引导住房消费和汽车消费，从满足不同群体的多层次需求出发，大力拓展电子信息、通信产品、教育培训、大众餐饮、婚庆服务、家政服务、文化娱乐、体育健身、休闲旅游等消费。
五是倡导绿色消费，推动循环消费。树立全社会科学消费、安全消费、循环消费、绿色消费及可持续消费的理念。鼓励开展“收旧售新”业务，提倡“节能降耗”，组织零售企业开展“商品包装简化”行动和“节能产品进商场”活动。加强再生资源管理，做好废旧物资的回收与利用。
六是建立健全消费政策，营造消费氛围。协调解决连锁企业工商登记、税收缴纳等制约现代流通发展的政策体制性障碍和企业开拓市场遇到的困难和问题。引导和鼓励社会资金投向农副产品批发市场、屠宰场、物流配送中心、早餐网点和居民服务对接中心等公益性流通基础设施建设。提高流通业吸纳就业的能力，增强流通业促进消费的作用。密切银商、农商、工商合作，逐步扩大信贷消费的范围和规模，增加电子刷卡消费的网点。采取“政府搭台、企业唱戏、社会参与”的模式，利用节假日，开展形式多样、内容丰富的消费文化周宣传活动，推广普及消费知识，宣传推广知名品牌，开展品牌产品联展联销活动。
七是加强城乡市场信息服务。加强城乡市场信息服务体系市县两级平台建设，扩大监测范围，健全监测机制，提高智能水平，增强服务功能，加快成果转化，充分利用六盘水电视台“经济纵横”窗口，通过多种媒体，及时发布市场供求信息，引导产需衔接。利用“新农村商网”和《新农村商报》，加大对农村市场的信息引导和农民家庭的咨询服务，科学引导农业生产，积极促进农民增收，努力扩大农村消费需求。
八是改善消费环境。贯彻实施《零售商促销行为管理办法》和《流通领域食品安全管理办法》，严厉打击价格欺诈、缺斤少两、假冒伪劣等行为，建立健全流通领域食品协议准入、检验检测、索证索票、溯源和不合格商品退市制度。继续开展绿色市场认证和生猪屠宰企业资质等级认定工作。组织开展“三绿工程下乡”、“三绿工程进社区”等宣传活动，不断增强居民食品安全意识，提高居民选购和鉴别食品的技能。继续开展“百城万店无假货”、“诚信兴商”等活动。完善社会信用体系建设，逐步形成统一的信用评价体系。
