六盘水市商务局2024年法治政府建设工作情况报告

2024年，市商务局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极践行习近平法治思想，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实市委、市政府和省商务厅关于法治建设的工作部署，扎实推进法治政府建设各项工作，为全市商务领域经济社会发展提供坚强法治保障。

一、2024年法治建设主要工作及成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，统筹推进法治政府建设。市商务局始终把学习宣传贯彻习近平法治思想作为一项重要的政治任务来抓，将习近平法治思想、党的二十大关于全面依法治国的战略部署、党的二十届三中全会等内容纳入党组中心组、干部职工学习、支部会学习重要内容，增强用习近平法治思想引领商务领域法治建设的政治自觉、行动自觉。全年通过党组中心组理论学习、干部职工会、支部会集中学习习近平法治思想11次，不断提升全局干部职工运用法治思维和法治方式推动工作的能力；通过门户网站、六盘水商务局微信公众号等媒介加大对习近平法治思想的宣传。将法治政府建设纳入2024年度商务工作要点，制定市商务局《2024年法治政府建设工作方案》《依法行政和行政执法突出问题整治工作方案》。

（二）健全部门职能体系，依法履行商务工作职责。一是强化权责清单动态管理。根据要求梳理完善市商务局权责清单，新增10项行政处罚事项，1项行政检查，删除1项其他事项并在门户网站上进行公布，推进行政权力公开规范运行，接受社会监督。二是持续优化营商环境。全面贯彻执行《优化营商环境条例》《贵州省优化营商环境条例》，落实好建设全国统一大市场各项要求，严格执行国务院统一制定发布的市场准入负面清单，按月开展排查清理，实现各类市场主体依法平等进入清单之外行业领域。三是全面落实“双随机、一公开”检查机制。2024年共通过“双随机、一公开”监管平台开展联合双随机检查7次，对单用途商业预付卡、报废机动车回收拆解、二手车交易、新车市场、拍卖等随机抽查市场主体15家，向社会公开检查结果15条。四是严格安全生产管理。对辖区内大型商超、餐饮行业、加油（气）站、报废汽车拆解等商务领域重点监管行业、企业开展安全生产督查检查，发现一般安全生产问题541条，已整改541条。五是深入推进政务公开。认真落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，通过门户网站、微信公众号、公示栏等及时公开商务政务信息。全年通过“两微一网”平台发布各类政务信息600余条，及时办理和回复12345政府服务热线27件，组织召开新闻发布会2场。六是持续提升政务服务效能。认真贯彻落实中央、省、市有关政务服务工作的精神，市商务局政务服务大厅窗口2024年共受理办件211件，办结211件，按时办结率为100％，群众满意度较高。

（三）持续加强决策把控，确保决策合法合规合理。一是严格依法决策。严格履行公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，2024年作出的具体行政行为未被申请行政复议或被提起行政诉讼，未收到司法建议和检察建议。二是落实法律顾问和公职律师制度。聘请贵州辅晟律师事务所作为市商务局法律顾问，聘任公职律师1名，为局提供全方位的法律意见和建议。全年法律顾问审核各类方案、合同、协议和其他文件20余份，为干部职工解答法律问题40余次；公职律师审核文件2份，开展法律宣传2次，处理矛盾纠纷4次。三是落实公平竞争审查制度。制定《市商务局公平竞争内部审查工作制度》，进一步规范公平竞争审查工作流程，保障公平竞争审查制度的贯彻落实，发挥法律顾问提出合法性审查意见作用，从源头杜绝违反公平竞争文件制发。2024年共审查涉及市场主体经济活动文件5份，未发现含有地方保护、指定交易、市场壁垒等违反公平竞争的内容。四是加强行政规范性文件管理。严格按照《贵州省行政规范性文件制定和监督管理规定》（贵州省人民政府令第212号）要求，严格履行起草、征求意见、审核、集体研究、公开发布、备案等程序，2024年共制发行政规范性文件3份，备案审查合格率均为100％。

（四）严格落实行政执法“三项制度”，持续提升行政执法能力。一是落实行政执法公示制度。在市商务局门户网开设行政执法栏目，公开行政执法主体、权限、依据、程序、救济渠道、随机抽查事项清单等内容，并按规定对11份成品油零售经营行政许可进行网上公示，依法保障各方权益。二是认真落实执法全过程记录制度。落实好《市商务局行政执法格式文书》，制定市商务局《行政执法案卷管理和评查制度》《行政执法情况通报制度》《行政执法投诉举报制度》《行政执法音像记录制度》，进一步规范行政执法文书制作、音像记录管理等内容，实现执法全过程留痕和可回溯管理，并配备执法记录仪5台。三是认真落实重大执法决定法制审核制度。落实好《六盘水市商务局重大执法决定法制审核目录清单》，各具有行政执法权限的科室在作出重大行政执法决定前，提交相关资料至综合法规科对合法性、合理性进行审核，2024年我局无重大行政执法案件。四是严格执法人员管理。严格行政执法人员持证上岗和动态管理，确保执法人员中无工勤人员、合同工、临时工等不符合执法资格条件的人员。2024年市商务局共有4名行政执法人员，并组织4名人员申领行政执法资格证。五是抓好执法案卷评查工作。强化行政执法监督、规范行政执法行为，组织开展2024年度行政执法案卷评查工作，共对9份行政许可案卷、1份行政处罚案卷进行评查，对存在的制作不规范、内容缺失等问题进行整改。

（五）加强法治宣传教育，认真履行“谁执法谁普法”普法责任。组织行政执法人员开展集中培训8次，对习近平法治思想、《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规进行学习。组织63名干部职工开展年度“法宣在线”学法考试，参考率、合格率均达100％。充分利用“民法典宣传月”“宪法宣传周”等，向群众宣传普及宪法、民法典相关法律知识。在六盘水市商务局微信公众号刊载民法典有关宣传材料5次、宪法宣传材料4次，通过机关和下属企业LED屏播放相关法治宣传标语，印发各类宣传资料1万余份，不断提升政策法规知晓率。

二、存在问题

一是普法宣传质效仍需提升。普法宣传手段不够丰富多样，主要依靠发放宣传册、张贴海报、转发普法宣传网页等，覆盖面还不够广泛。二是行政执法机制仍需完善。与其他行政执法部门在案件移送、投诉举报受理、联合会商、执法联动、业务培训等方面仍需进一步完善。三是行政规范性文件管理仍需加强。在规范性文件起草过程中存在文字表述不够严谨、依据不够充分的情况，同时备案时间有延时的现象。

三、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

（一）聚焦“关键少数”抓好习近平法治思想学习贯彻。以党组成员为重点，深入推进习近平法治思想的学习，制定《市商务局党组理论学习中心组2024年学习计划》，将习近平法治思想作为局党组理论学习中心组集体学习的重点内容，并组织对习近平法治思想进行学习研讨，局党组成员围绕学习情况，撰写心得体会。通过研讨，进一步提升局党组成员的思想认识和政治站位，凝聚共识，更好推动全局的法治建设工作。

（二）聚焦“薄弱环节”切实加强对法治建设的领导。主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，自觉运用法治思维和法治方式谋划推动商务领域各项工作高质量发展，将法治政府建设纳入2024年度工作要点，制定市商务局《2024年法治政府建设工作方案》《依法行政和行政执法突出问题整治工作方案》，召开党组会研究依法行政相关工作5次，持续加强行政执法队伍建设，2024年以来组织行政执法人员培训8次，提拔使用行政执法人员2人，组织4人申领行政执法证，充实法治队伍。按规定向市委、市政府、省商务厅汇报2023年度法治政府建设情况。

（三）聚焦“重点领域”持续深入推进法治政府建设。按照“防风险、促发展”总体要求，结合商务领域实际，从“生命安全、生态安全、稳定安全、发展安全”四个维度，制定商务系统安全生产“四张清单”，梳理公布本部门权责事项清单66项。制定六盘水市《成品油行业专项整治长效工作联席会议制度》《商务领域安全生产治本攻坚三年行动（2024—2026年）系列实施方案（暂行）》《报废汽车拆解领域安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》等文件，统筹推进成品油、报废机动车拆解、餐饮燃气监管工作。深入推进集中整治行政执法领域群众身边不正之风和腐败问题工作，抓好问题排查整治，市直商务系统没有发生因不依法办事、不依法履职，造成不良社会影响或者引起负面舆情炒作的情况。

四、下步推进法治政府建设的工作打算

（一）持续提升依法行政能力，深入推进法治培训学习。建立多层次法治学习制度，通过局党组中心组集体学法、机关干部职工会学法、行政执法人员专题培训等方式深入学习习近平法治思想、商务领域法律法规，进一步提升机关工作人员的法治意识和依法行政工作能力。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，将普法与执法深度融合，提高普法针对性、实效性。

（二）持续提升政务服务效能，深入推进营商环境优化。持续推进政务服务领域相关改革，优化政务服务，提升行政效能，深入推进“一网通办”全程网办，推动“高效办成一件事”落地落细。贯彻落实市场准入负面清单，持续开展“双问双服务”活动，优化涉企服务。

（三）持续提升行政执法质量，深入推进行政检查治理。加强行政执法人员法律知识和执法能力培训，进一步提升执法质量和执法水平，规范严格公正文明执法。扎实开展部门联合执法检查，提升执法质量与执法水平，切实减轻企业的迎检负担。