根据《六盘水市司法局关于公开2020年度行政执法总体情况的通知》文件要求,现将六盘水市商务局2020年度行政执法总体情况报告如下:
一、工作开展情况
(一)加强组织领导。我局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责,对落实行政执法监督等制度工作亲自部署、亲自过问、亲自督办,明确专人负责此项工作,确保该工作有领导抓,有机构办,有专人管。
(二)全面推行行政执法制度。制定了我局《行政执法公示制度》《行政执法全过程记录制度》《重大执法决定法制审核制度》“三项制度”,严格禁止无法定依据或者未经法定程序及影响、阻碍企业正常生产经营活动的执法行为;制定了《行政执法责任制度》《行政执法过错责任追究制度》《行政执法评议考核制度》《行政执法人员以案释法制度》《行政执法案例指导制度》,为进一步规范和监督认真履行行政执法职责和有效保护公民、法人和其他组织的合法权益奠定了基础。严格行政执法人员资格管理,认真开展行政执法人员执法证件清理归档工作,严格按规定继续申领和换发行政执法证件,及时建立行政执法人员档案库,严格行政执法人员持证上岗和动态管理,确保执法人员中无工勤人员、合同工、临时工等不符合执法资格条件的人员,我局取得执法证人员有10人(含取得监督证1人),按照国家规定配备3台执法记录仪。
(三)落实“双随机一公开”检查机制。对照行政权力事项清单,建立随机抽查事项清单, 及时完善更新“双随机一公开”系统“一单、两库、一细则”,现市商务局抽查事项清单11项,涵盖成品油、外资、新车、二手车、单用途预付卡等行业。积极开展双随机联合检查,推行部门信用联合惩戒,把检查结果纳入抽查对象的信用记录,保证“进一次门,查多项事”,减少企业迎接检查的次数和频率。今年以来,我局通过“双随机一公开”监管平台开展随机抽查12次,其中本部门抽查6次,多部门联合抽查6次。随机选派执法人员40人次,随机抽查市场主体19户,向社会公开检查结果12条,未发现违法情况。
(四)全面推进执法信息化建设。指定专人认真完善行政执法监督平台相关信息录入,共维护法规规章21部,录入相关执法主体信息、10名执法人员信息、权责清单60项。依托贵州政务服务网推行网上受理、网上审批,今年以来,共受理办件76件,办结76件(其中网上办理56件,窗口办理20件)办结率100%,解答咨询服务80余次。
(五)全面推行重大执法决定法制审核制度。1.明确审核机构。成立了本部门重大执法决定法制审核机构,由综合法规科负责日常工作统筹,聘请法律顾问蔡碧远提供相应的法律服务,同时不断加大本法制审核人员能力建设。2.明确审核范围。认真编制本部门重大法治审核决定范围,制定相应目录。3.明确审核内容。对重大执法决定中执法主体是否合法、执法人员是否合法、执法程序是否合法等重要内容均进行仔细研究,并提交法制审核机构进行讨论研究。若法制审核不通过,则该决定无效。截止目前未进行重大执法决定审核工作,也未收到公民提出的行政复议以及行政诉讼案件。待将来有相应案件发生时,我局将按相关制度要求,做好执法过程全纪录和重大执法决定的法制审核工作。4.明确审核责任。相关科室和人员不按相关报送案件进行审核,审批人未经法律审核程序予以审批,致使案件处理错误的,由办案人和审批人共同承担过错责任。
三、存在问题
一是行政执法人员短缺,我局拥有行政执法资格的仅10人,很难满足日常行政执法需求,给行政执法工作带来了困难。二是由于检查对象涉及多领域,我局执法人员是各科室人员兼任,导致部分检查领域检查对象名录不完整,监管不够到位。三是执法人员依法行政意识和能力有待进一步提升,同时我局法制审核人员均不是法律专业出身,相应的素养不是很高,更多是依靠法律顾问,执法监督方面也有待进一步加强。
三、下一步工作打算
一是加大行政执法能力建设。加强法律法规学习,不断提升法治意识和行政执法能力。二是积极组织执法人员的培训上岗,加强对新进人员的培训指导,提高执法业务能力,及时补充我局执法人员力量。三是落实相关保障。进一步规范文字记录和音像记录资料的记录,保管、制作入卷,按要求配备音像记录设备,加大执法人员相关保障。
2021年1月14日