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索 引 号: GZ0000003/2018-35181 是否有效:
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名  称: 市商务粮食局关于2018年上半年工作总结及下半年工作打算的报告
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市商务粮食局关于2018年上半年工作总结及下半年工作打算的报告
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现将2018年上半年全市商务粮食工作总结及下半年工作打算报告如下:

一、上半年工作完成情况

(一)商务指标运行情况。

——社会消费品零售总额及增速。1-5月,全市限上单位社会消费品零售总额完成40.22亿元,增长10.2%;增速较1-4月提高0.9个百分点,较上年同期回落7.4百分点,高于全国2.4个百分点,低于全省1.4个百分点。从消费所在地看,1-5月城镇限上社零总额40.14亿元,增长10.2%;乡村限上社零总额0.08亿元,增长9.9%。城镇快于乡村0.3个百分点。从消费形态看,餐饮收入为1.12亿元,增长6%;商品零售为39.1亿元,增长10.3%。商品零售增速快于餐饮收入4.3个百分点。从消费行业看,批发、零售业零售额为0.0938.96亿元,增长92%10.5%;住宿、餐饮业零售额为0.40.78亿元,增长-14.1%5.8%预计上半年社会消费品零售总额完成165亿元,排全省第4位,保持今年一季度位次,较上年同期退1位;同比增长12.2%,排全省第8位,保持今年一季度位次,较上年同期退4位。预计上半年批发业销售额增长17%,保持今年一季度位次,排位全省第3位,较上年同期退2位;零售业销售额增长14.5%,排位全省第6位,较今年一季度进1位,较上年同期退4位;住宿业营业额增长13.5%,排位全省第7位,保持今年一季度位次,较上年同期退1位;餐饮业营业额增长15%,排位全省第7位,保持今年一季度位次,较上年同期退4位。

——外贸进出口总额及增速。1-5月,全市累计完成外贸进出口8519万美元,同比下降41.93%其中进口4096万美元,同比下降64.62%出口4422万美元,同比增长43.02%,总量全省第六,增速全省第七。从数据总体形势来看,2018年全市进口、出口形势变化较大,进口大幅下降,出口有所增长,全市累计出口额首次超过累计进口额。从县区完成情况来看,除盘州市正增长外,其他县区均负增长,水城县、钟山经济开发区进出口总额大幅下降。预计上半年全市累计完成外贸进出口1亿美元,同比下降43.38%,总量排名全省第五,增速排名全省第七。

——网络零售额及增速。从目前调度情况来看,各县(市、区、特区)网络零售额都有所增长。预计上半年全市网络零售额9100万元,同比增长30%

——实际利用外资总额及增速。1-5月全市实际利用外资完成17395.71万美元,同比增长9.32%,总量全省第三,增速全省第八;上半年新增多贝玛亚(贵州)索道有限公司、贵州省澳视达科技有限公司、中青旅产投(贵州)投资有限公司、合联创贵州投资控股有限公司(含8家子公司)等外资投资企业12户。预计上半年实际利用外资完成24500万美元,同比增长0.2%

(二)围绕产业扶贫,着力抓好产销对接。成立了市、县、乡三级农产品产销对接工作领导小组和工作专班,制定《六盘水市农产品产销对接助推脱贫攻坚实施方案》,通过摸清本地产需底数,打通学校、超市、农批、电商、贵阳、省外等渠道,完善冷链物流、集配中心等基础设施等措施,推进以销定产、以销促产、产销结合,形成稳定持续的销售市场和渠道,实现凉都绿色优质农产品销售“泉涌”。截至目前,全市农产品产销对接已进入学校737所,进入超市55个,进入二级批发市场6个,进入农贸市场31个,在大连设立六盘水红心猕猴桃、天刺梨等农产品直销窗口2个,在贵阳市设立农产品直营店6个、建立六盘水生鲜农产品销售专区10个,猕猴桃成功打入泰国市场,凉都弥你红系列红心猕猴桃酒通过FDA认证,获准进入美国市场,对接配送产品覆盖61个贫困乡镇。今年以来,已累计实现产销对接销售16718万元,覆盖贫困户358612854人,其中,通过直接农产品销售11775万余元;组织参加“贵州绿色农产品食用菌专场推介活动”“贵州绿色农产品成都产销对接推介会”、“第5届中国—南亚博览会”等各类招商推介会,展示展销绿壳鸡蛋、牛场辣椒、淤泥红米等100余种农特产品,现场交易总额243万元;通过电商平台实现线上销售约4700万元。

(三)围绕扩大消费,着力抓好内贸流通。一是大力推动流通基础设施建设。截止目前,全市建成汽车贸易产业城、矿山机电综合市场、源禧五金机电城、西南家具建材城等一批专业市场;建成农产品批发市场5个,占地面积344亩;建成97个农贸市场,占地面积约为155亩,经营摊位(门面)约2660个。二是强力推进冷链物流体系建设。认真组织实施《六盘水市发展冷链物流业助推脱贫攻坚三年行动方案(20172019年)》,将2018年冷链物流建设总体目标任务分解到各县区,对全市冷链物流建设工作推进情况实行月调度,及时掌握冷链物流发展情况,大力推进冷链物流建设工作,截止目前,已建成冷库5.071吨,已建成冷库项目15个,已配备到位冷藏车55台。三是持续推进电商服务体系建设。各县区已建成县级电子商务服务运营中心,六枝特区电子商务服务运营中心、盘州数字大厦、水城县电子商务公共服务中心、钟山区凉都国际互联网文创产业园均开馆运营。截止目前,全市累计建成农村电子商务服务站点676个,覆盖率达77.5%,建成贫困村电子商务服务站310个。四是着力推动市场秩序平稳运行。抓好商贸流通领域信用体系建设和“双随机一公开”监管,做好单用途商业预付卡管理工作,营造良好的信用消费环境。加强商务粮食领域食品安全工作,组织抓好全市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作,营造放心消费环境。加强对重要生活必需品、重要生产资料、重点流通企业和重要节假日市场的监测,确保市场供应充足、价格稳定、运行平稳。

(四)围绕扩大开放,着力抓好“三外”融合。一是积极组织企业参加重点国际性展会。通过电话、QQ、微信等方式动员组织企业参加境内外国际性重点展会。截止目前,共28家企业报名参加法国巴黎国际博览会、香港春季电子展等15个境内外国际性重点展会。积极配合做好妥乐论坛筹备工作。二是做好服务外贸企业工作。今年3月,到水钢进出口公司对进口额大幅下降原因开展调研工作;组织6家企业参加3月贵阳海关跨境电商业务培训视频会,加强跨境电商知识学习;3月联合海关、检验检疫、外汇管理、国税、银行等部门联合到盘北经济开发区,针对外贸进出口方面业务主动进行政策宣讲,加强与企业面对面交流,提供点对点服务;组织20家外贸企业参加6月由省质监局、省商务厅举办的出口企业质量认证体系培训。三是积极争取上级支持。做好2017年度第二批中小企业国际市场开拓资金项目审核,先后对25个申报项目进行了初审,其中重点展会项目23个,管理体系项目1个,出口信用保险项目1个,申请拨付资金385882.93元;联合市财政局对红果经济开发区上报的贵州华德宏凯电子科技有限公司、贵州垦鑫达科技有限公司2个承接加工贸易梯度转移资金项目的实施情况进行实地查看,对申报资料进行审核。四是积极推进开放平台建设。针对2018319日《海关总署 财政部 税务总局 外汇局关于印发〈保税物流中(B型)设立指导意见〉和〈保税物流中(B型)设立指标评估体系〉的通知》(署加发〔201848号),与六盘水海关、市公交公司召开保税物流中心(B型)申报工作座谈会,根据新的标准对保税物流中(B型)进行评估打分,对市公交公司申建过程中遇到的困难以及下一步工作开展情况提出建议;根据六盘水海关要求协助市公交公司针对《保税物流中(B型)设立指导意见》和《保税物流中(B型)设立指标评估体系》系列文件商请市国税局、市外汇管理局提供相关印证资料。

(五)围绕产业转型,着力抓好产业招商。做好前期准备工作。一是印发了《六盘水市2018年现代服务业招商工作专题方案》,建立现代服务业招商工作领导小组及市商务粮食局产业招商工作专班,制定了《李丽副市长指导红果经济开发区开展产业招商工作方案》。二是收集整理现代服务业招商项目和企业,梳理2018年六盘水市现代服务业意向招商企业名单,梳理现代服务业外出招商计划项目。三是要求各县区明确现代服务业招商工作分管领导、责任人和具体联系人,建立“2018年现代服务业招商组”微信群,对现代服务招商工作及时调度,提高沟通流畅性和实效性。切实推进招商工作。一是419日至22日,市政府李丽副市长率队赴重庆市开展现代服务业招商引资考察,先后考察了重庆陶然居饮食文化(集团)股份有限公司、重庆餐饮食材供应联盟、重庆凯尔国际冷链物流发展有限公司、重庆双福国际农贸城、中煤科工集团重庆设计研究院有限公司等企业,并分别与企业高层座谈,推动现代服务业招商工作。二是524日中冶建工集团有限公司到我局开展招商引资洽谈工作,双方就可招商项目进行交流,并对玉舍至普田高速公路修建事宜进行磋商,我局协助做好项目调度和联络工作。三是积极动员、组织县区及企业参加第五届中国(北京)国际服务贸易交易会、第十六届中国国际软件和信息服务交易会、第5届中国—南亚博览会暨第25届中国昆明进出口交易会等活动,利用展会平台开展招商工作。四是521日至25日,市委副书记魏雄军率队赴京津冀开展招商考察活动,我局陪同考察中粮集团、中益善缘公司等企业,重点推介我市优质农特产品,重点围绕农特产品精深加工、研发营销、电子商务等项目进行深度对接。五是529日,在大连市商务局赴六盘水市对口帮扶调研对接座谈会上,我局就现代服务业招商工作向大连市提出恳请事项,加强与大连市商务局对接联系,利用好对口帮扶资源。

(六)围绕绿色发展,着力抓好示范建设。一是完成7个生态原产地保护产品申报资料。辣椒制品、茶叶、土鸡(土鸡蛋)、竹根水、岩脚面、乌洋芋、盘州红米等7个生态原产地保护产品申报资料已上报国家质检总局,现已获批复可进行现场评审;目前正在与申报主体、第三方评估公司协商现场评定事宜。二是稳步推进国家果蔬检测重点实验室(六盘水)建设。已完成实验室体系文件编写工作,申报的国家质量监督检验检疫总局应急科研项目“刺梨及制品中主要营养成分及污染物控制研究”,已获批准,现正组织实施。新增7台实验室仪器设备。报名参加国家认监委等权威机构组织的能力验证、测量审核活动,共计12项。三是完成《六盘水山地特色生态产品评价通则》及《水城烙锅》团体标准初稿。20184月、5月分别在六盘水市和贵阳海关(原贵州检验检疫局)召开《六盘水生态原产地产品保护示范城市评定标准》研讨会,并将在北京召开论证会。

(七)围绕粮食安全,着力抓好责任落实。一是完成省对市粮食安全责任制考核。按照省人民政府《关于开展2017年度粮食安全责任制工作考核的通知》要求,组织市直各相关部门及县区按时间节点整理上报资料120余册。3月,省考核组对六盘水市进行现场考核,通过考核,成绩为优秀。针对考核存在的问题,下达整改通知书,要求各相关部门按时进行整改。二是扎实开展市对县(市、特区、区)粮食安全责任制考核。各县(市、特区、区)人民政府认真履行粮食安全责任,围绕目标任务统筹推进、精准发力,进一步夯实了粮食安全保障根基。市粮食安全工作考核小组办公室牵头组织各成员单位对各县(市、特区、区)粮食安全责任制落实情况进行综合评审,四个县(市、特区、区)均获优秀等次。三是认真开展2017年度粮食(食用植物油)供需平衡调查。经调查,2017年,我市粮食总供给量1716927吨,其中产量758478吨,辖区外购进967661吨;粮食总需求量1823389吨,其中城镇人口口粮173311吨,农村人口口粮544450吨,饲料用粮560108吨,工业用粮51813吨,种子用粮18588吨,辖区外销售475119吨,年末社会粮食库存472988吨。四是狠抓储备粮管理工作。严格按照省下达我市新增地方储备粮规模计划,及时向市政府汇报,积极协调有关部门解决储备贷款资金、储备费用补贴,落实仓容,补齐短板,完成4000吨新增储备粮采购任务,储备规模总量达67200吨,占计划的93%。为确保地方储备粮数量真实、质量良好、储存安全,对5937吨储备粮进行轮换。

(八)围绕作风转变,着力抓好从严治党。一是认真落实主体责任。始终将党建、党风廉政建设工作与商务粮食业务工作同部署、同落实、同督查,贯穿于商务粮食工作始终,制定下发了2018党的建设党风廉政建设工作要点,层层签订了党风廉政建设责任书。积极支持市纪委市监委派驻第七纪检监察组履行监督责任,高度重视纪检组提出的各项工作建议,主动接受监督。二是认真抓好廉政教育。通过中心组学习、“三会一课”、警示教育、手机短信、组织测试等形式学习《党章》《宪法》“八项规定”等法律法规文件精神。上半年,开展党纪党规、党风廉政有关文件精神学习会9次,3次党风廉政专题警示教育;局党组开展预防提醒集体约谈4次,对直属企业在管理方面存在的问题,开展了纠错诫勉谈话。三是认真抓好专项整治。对全局27个直属企事业单位及党支部基层党组织开展“四风”专项督查,对督查发现的问题,要求企业进行整改和纠正;制定了《六盘水市商务和粮食局关于整治干部不担当不作为突出问题工作实施方案》《六盘水市商务和粮食局整治“不作为慢作为”专项行动工作方案》;开展“整治形式主义官僚主义突出问题”专项自查、“潜规则走后门突出问题”专项自查,在“潜规则走后门突出问题”自查自纠中共发现5个方面的问题,查摆出5个重点领域和关键环节方面易发生“潜规则、走后门”问题,提出了4条整改建议,进行及时整改。

二、存在的主要问题

(一)消费增长压力较大一是受新型商贸业态分流客源冲击。一些新型商贸业态兴起如万达广场、永辉超市、锦绣商业广场和网络零售等模式,不符合现行批发零售业、住宿餐饮业统计制度的规定,不能入统为商贸业,分流了很大部分消费,对限上商贸商场、超市在库企业经营影响较大。二是消费外流现象依然严重。流通主体规模小、实力弱、服务功能单一,消费环境和供给不能满足个性化、多样化的消费需求,市场体系建设任务仍然艰巨。

(二)外贸进出口大幅下降一直以来我市进口比重较大,其中以水钢进口铁矿石占据进口绝对比重,出口企业起步慢、数量少、总量小。经了解,水钢集团根据市场需求、成本因素等调整企业自身管理模式和采购模式,加之钢铁行业产能受限,矿石价格大幅下降等多重因素,2018年水钢将减少国外直接进口矿石的采购量,更多通过从防城港、湛江港购进矿石现货,预计2018年进口额较2017年降低约55%左右。

(三)电子商务产业支撑不足。六盘水产业结构单一,矿产、电力等在GDP占比较高,主要产品是以矿产、建材为主导的大宗产品,农特产品绝大部分属于初级农产品,不够标准化,且缺乏深加工的产业链,其附加价值低,产业难以实现电商化发展,缺乏有品牌、有规模、有辐射力的龙头电商企业和平台。

(四)实际利用外资增长乏力。从“十二五”以来,我市实际利用外资增长迅速,累计超过15亿美元,主要得益于煤炭、电力行业的投资增长,如恒鼎实业、华润电力等。目前,华润电力(六枝)项目已完工,外资存量小,没有新的外资增长点。1-6月新增外商投资企业12户,但仅仅是完成工商登记和商务备案,没有实际到位资金。

(五)产销对接信息不对称。端普遍存在产业种养殖规模、产量、上市时段、是否有稳定销售渠道等信息不清楚情况,端对市场需求把握不准、不细、不及时,重点是学校、超市需求不能很好地与产端结合起来。农产品生产、加工、销售、流通和链接市场的主体缺失,在销售方面农产品经营企业市外销售平台和销售网络开拓能力不足。

三、下半年工作打算

下半年,我局将紧紧围绕市委市政府的战略部署,针对当前商务粮食工作中存在的主要问题,重点抓好以下几个方面的工作:

(一)进一步抓好经济指标。根据上半年各项指标完成情况及存在问题进一步强化责任落实强化调度督查强化潜力挖掘,确保完成年度目标任务,争取实现增比进位。社会消费品零售总额方面对限上商贸重点行业、关键企业进行走访调研,做好限上企业培育工作采取多种形式促进消费拓宽消费领域,有效刺激消费。外贸进出口方面:加强外贸进出口数据分析优化贸易便利化服务,深入企业走访调研,加强政策宣传和指导,帮助企业解决实际问题。实际利用外资方面:围绕大数据电子信息产业、大健康医药养生产业、现代山地高效农业、文化旅游业引进重大项目,培育利用外资新的增长点,加强实际利用外资的统计工作。网络零售方面:认真梳理上报电商平台和电商店铺,确保应统尽统;积极开展线上产销对接活动和网络促销活动,推动本地产品通过网络走出去。

(二)进一步抓好内贸流通助推脱贫攻坚一是完善农产品产销对接工作机制。扎实落实产销对接各项举措,深入实施预警调度、培育主体、完善配套、拓展渠道“四大工程”。抓预警,确保提高产销对接精准性。建立农产品生产经营企业目录库,整合农产品资源,集中力量开拓市外市场;建立重点农产品产销数据库,建立“一月一调度、一月一核查”的工作机制。重培育,切实加强市场流通体系建设。支持中小流通企业专业化、特色化发展,引导传统流通企业向供应链服务企业转型,建设一批中小商贸流通企业公共平台,培育一批农产品经纪人。补短板,加快完善市场配套服务设施。培育龙头企业、建立产业链联结机制,延长冷链物流末梢,健全标准体系,做好现有大中型农产品批发市场的升级改造。强创新,积极创新拓宽销售渠道和模式。建立产销对接大数据平台,用活用好本地市场资源、省内公共机构市场资源和对口帮扶城市目标市场资源,对接全国公益性农产品批发、零售示范市场,引导鼓励企业合作社发展订单农业,开展单品种、小批量、多频次的农超、农批对接活动。二是完善农产品冷链物流体系建设。坚持问题导向和需求导向相结合,实施冷链物流业三年攻坚行动,健全冷链物流体系,畅通流通渠道,实现农产品全链联动,有效助推全市三年脱贫攻坚。2018年底,全市冷库库容达8.15万吨,冷链运输车辆达87台,4个县(市、特区、区)实现冷库全覆盖。三是完善农村电子商务服务体系功能。加强国家级、省级电子商务进农村综合示范县建设工作,确保电子商务服务站点覆盖率达到80%以上,对现有电商网点提质升级,不断提升电商网点辐射带动能力,以深度贫困乡镇、贫困村和建档立卡贫困户为重点,将电商服务站点打造成为农产品上行的重要流通窗口,将县级电子商务运营中心打造成为当地电商资源集聚点,不断拓宽农副产品销售和贫困人口增收渠道。

(三)进一步抓好“三外”融合发展。一是推进开放平台建设。继续推进六盘水保税物流中心(B型)、红果公用保税仓库申建工作,做好申建六盘水临时航空口岸的前期准备工作。二是扩大对外交流合作。积极组织动员企业参加重点境外国际性展会,为企业提供对外合作及洽谈渠道,用好用活妥乐论坛、生态文明论坛、酒博会、消夏文化节、六盘水国际马拉松等重要开放活动平台,推动我市对外经济交流与合作。三是强力推进现代服务业招商。加大政策宣传力度,提高服务企业水平,营造良好的营商环境;进一步梳理现代服务业招商项目,用好大连市帮扶优势,瞄准东部沿海发达地区,推进外出招商、招商调研等工作开展,加强项目跟踪,做好协调对接。四是推动开发区创新发展。落实好全省开发区创新发展大会精神以及促进开发区改革和创新发展的意见,加快推进经济开发区道路及标准化厂房建设,重点推进行政管理体制、行政审批制度和运营机制改革,推进开发区产业集群化发展,积极承接东部加工贸易转移,促进开发区与外贸、外资、外经“三外”融合发展,提升开发区综合承载能力。

(四)进一步抓好生态原产地产品保护示范城市创建。一是积极争取国家质检总局对申报生态原产地保护产品进行现场评定与各县(市、特区、区)对接省级出口食品农产品质量安全示范区相关事宜。二是推进追溯体系运行。加大宣传及培训力度,掌握各县(市、特区、区)产业分布情况,将已申报的生态原产地保护产品纳入追溯体系不断扩大追溯范围。结合食品安全示范城市创建及六盘水市“十三五”食品药品安全规划主要目标和任务责任分解方案工作要求,下发通知收集统计全市食品农产品相关信息,为追溯体系推广运行奠定基础。三是做好国家果蔬检测重点实验室(六盘水)建设相关工作。针对我市特色优质产业开展调研,了解企业需求,配合重点实验室做好六盘水特色优势产业质量摸底,了解各产业整体质量状况四是启动《水城羊肉粉》《水城羊汤锅》团体标准制定工作,根据第四次协调会会议纪要要求做好相关标准制定的服务与前期准备工作。

(五)进一步抓好粮食安全责任制落实。一是做细做实粮食安全责任制考核。切实发挥好牵头抓总职能,发挥考核的“指挥棒”、“风向标”作用,认真总结考核工作经验,梳理存在的问题,补齐工作短板,高效完成2018年考核工作,强化过程监管,建立季度调度台账,实行痕迹管理,突出考核的针对性和导向性,切实增强责任制考核在保障粮食安全上的制度性权威。二是守住保供稳价底线和储粮安全底线。落实新增地方储备规模,下半年完成0.5万吨新增储备任务,广泛应用“三合一”储粮新技术,加强地方储备粮油日常管理和轮换管理工作,继续开展市级和县级新收获粮食质量安全监测和各级储备粮油库存质量检验,杜绝各类事故的发生;建立多层次、多渠道、多形式产销合作模式,进一步扩大与粮食主产区合作圈,促进粮食有序流入我市市场。三是全力推进粮油基础设施平台建设。加快市粮油储备中心项目建设,制定项目推进方案,加强项目调度,年内全面建成10万吨新库,粮油市场主体工程完工。推进4个县区粮油基础设施项目建设,年内建成4万吨县级粮库。加快智能化升级改造工作步伐,力争在7月底前完成。积极争取中央、省的资金支持,开展粮食产后服务体系建设,力争建成3个项目。

(六)进一步抓好全面从严治党。一是强化作风建设,把党的政治纪律、规矩意识挺在前面,把主体责任牢牢扛在肩上、抓在手上。认真贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,继续开展好“不担当不作为”、“不作为慢作为”、“深入整治形式主义官僚主义突出问题”等专项整治活动,抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,持续整治“四风”突出问题二是强化领导干部全面从严治党主体责任,切实履行“一岗双责”职责,加强对直属单位的监督管理,完善监督体系,拓展思路、提高成效,严肃查处各类违法违纪问题,对已发生的案件做好“一案一整改”工作。三是强化廉政文化宣传,进一步加大党风廉政知识宣传、宣讲力度,坚持运用正反面典型案例开展示范和警示教育,增强全体干部职工廉政意识。


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